COLECTIVO CIUDADANO EXIGE JORNADA NACIONAL DE DISCUSIÓN SOBRE FUSIÓN MINERD-MESCYT

                       

 

Desde el Colectivo Ciudadano por la Calidad Educativa, deseamos expresar formalmente y fundamentar nuestro rechazo al Anteproyecto de Ley que Propone la Integración de los Ministerios de Educación y de Educación Superior, Ciencia y Tecnología. El rechazo a la fusión del MINERD y el MESCYT se fundamenta en que este Anteproyecto de Ley no cumple con los criterios de Racionalidad, Coherencia, Eficacia, Eficiencia y Economía en la definición y organización de los servicios públicos, partiendo de las necesidades concretas de la sociedad, que constituyen las bases fundamentales de organización y funcionamiento del Estado, requeridos en la Ley Orgánica de la Administración Pública, No. 247-12. 

Al participar en el Encuentro Ciudadano por la Educación Pública, realizado el pasado jueves, 16 de enero, en la Universidad Autónoma de Santo Domingo, hemos estudiado el Anteproyecto de Ley y hemos concluido que el mismo carece de fundamentos sólidos que justifique su aprobación justo en estos momentos, debido a las siguientes faltas y debilidades que contiene esta propuesta, como presentamos a continuación:   

1. Las leyes vigentes de educación y educación superior no evidencian obsolescencia:
   El anteproyecto de Ley de Fusión del MINERD-MESCYT no demuestra, con evidencia objetiva, que las leyes educativas vigentes, para la educación superior y escolar hayan llegado a un nivel de obsolescencia que justifique la necesidad de fusión o integración ministerial.
2. El Anteproyecto de Ley de Fusión no se fundamenta en Estudios ni en Investigación:
   La propuesta de fusión del MINERD-MESCYT no está respaldada por estudios, investigaciones o análisis de factibilidad que demuestren que esta medida sea pertinente  en estos momentos, ni que cumpla con los principios de racionalidad y coherencia requeridos en Ley Orgánica de la Administración Pública, No. 247-12.
3. No se evidencian mecanismos para lograr mayor impacto en la calidad educativa:

El Anteproyecto de Ley de fusión no incluye mecanismos claros, ni algún componente novedoso que demuestre que, a través de su aplicación, se pueda mejorar la calidad educativa en la República Dominicana o garantizar una educación integral y de alto nivel, como aspiramos todos.

4. Incoherencia entre los objetivos planteados y el contenido del Anteproyecto de Ley:
   La propuesta de fusión del MINERD-MESCYT no incorpora criterios, dispositivos ni componentes que evidencien alguna garantía de alcance de los objetivos propuestos, como son: la reducción de duplicidades, la mejora en la gestión de gastos o el fortalecimiento de la educación como un derecho fundamental. 

5. La Fusión implica la eliminación de la conquista del 4% para la educación escolar

En los términos y contenidos en que está planteada, la Propuesta de Fusión MINERD-MESCYT constituye una reversión de las dos grandes conquistas presupuestales más importantes para el financiamiento de la educación pública: el 4% del PIB para la Educación Escolar y el 5% del Presupuesto para la Educación Superior. Esta propuesta tampoco incluye mecanismos, ni garantías para que la educación superior reciba los recursos necesarios dentro del esquema presupuestario planteado.

6. La Fusión compromete tanto la Eficiencia Administrativa como la Calidad Educativa

Una de las mayores debilidades del Anteproyecto de fusión del MINERD-MESCYT radica en su insuficiente especificidad para abordar las diferencias estructurales, funcionales y estratégicas de los dos Ministerios involucrados. Estas flaquezas constituyen una seria amenaza, ya que, en lugar de optimizar la administración pública, la fusión podría conducir a una centralización burocrática que diluya la capacidad de respuesta y la eficiencia en la ejecución de políticas públicas, lo cual empeoraría aún más la marcada crisis que atraviesa la educación dominicana y generaría consecuencias más adversas, para el desarrollo social y económico de nuestro país.

7. El Anteproyecto de Ley de Fusión MINERD-MESCYT tiende a privatizar la educación.  A pesar de que garantizar la Educación Pública es responsabilidad del Estado y no del Sector Privado, este Anteproyecto de Ley de Fusión incorpora mecanismos a través de los cuales se consolida el proceso de mercantilización y privatización de la educación, concebidos en la lógica neoliberal de gestión estatal. En esta propuesta de fusión se incluyen dispositivos privatizadores del derecho a la educación, como el Financiamiento de Estudios a través de Fideicomisos y las Alianzas Público-Privadas para financiar proyectos de formación docente, construcción de escuelas y adquisición de tecnología. Diferentes estudios de la Internacional de la Educación ya han denunciado e identificado este tipo propuestas en la República Dominicana como parte de la lógica privatizadora de una garantía que está llamada a ser una responsabilidad del Estado y un Derecho Ciudadano, como lo es el Derecho a Educación Pública de Calidad. 
8.  El Pueblo Dominicano no ha sido Consultado y el Anteproyecto de Ley de Fusión ha sido realizado por Actores con Conflicto de Intereses.  Al proponer la fusión del MINERD-MESCYT, el gobierno dominicano ha incurrido en una propuesta precoz, realizada con una prisa inusual e irracional, excluyendo la participación y opinión de los actores sustantivos de la educación, como los profesionales de la educación y sus gremios, la opinión de la ciudadanía (padres, madres, estudiantes) y la participación democrática de cualquier ciudadano u organización interesada. Algo aún más preocupante es el evidente conflicto de intereses que se evidencia en la composición de la Comisión Presidencial para manejar la Fusión, ya que está compuesta en un 99% por rectores y exrectores universitarios del Sector Privado, de universidades que son contratistas del mismo Ministerio de Educación y beneficiarios directos del presupuesto de educación, pero que no representan los intereses de los estudiantes, ni de las familias, ni de los docentes del sector público, cuyas vidas y presupuesto están siendo puestos en juego.          
   
   
   

En conclusión, como Colectivo Ciudadano, proponemos al gobierno dominicano lo siguiente:

1.      1.    Realizar un proceso nacional presencial de discusión,  estudio y examen crítico, sobre el estado en que se encuentra el sistema educativo, antes de proceder a la creación de cualquier nueva legislación educativa o de cualquier proyecto de integración de los Ministerios de Educación. Si no sabemos cómo llegamos a esta crisis educativa, no sabremos cómo salir de ella.

     2. Convocar a una jornada nacional de discusión inclusiva y transparente con la participación de todos los actores clave del sistema educativo y de la sociedad en general sobre la pertinencia y relevancia del Anteproyecto de Ley que Propone la Integración de los Ministerios de Educación y de Educación Superior, Ciencia y Tecnología.

¡Unamos nuestras voces por una educación digna y de calidad para todos!